1.- Formación del Monitor, en temas Sociales
Se desarrolla un proceso de capacitación a los 12 Monitores Locales en los temas relacionados a su rol y los objetivos de su trabajo así como en el manejo de técnicas para levantar información de tipo social. Con ello se brinda a los monitores las herramientas necesarias que les permitan hacer, desde sus posibilidades, un seguimiento efectivo y continuo de los posibles impactos sociales que el proyecto pueda estar generando.
De igual manera se fortalece una visión más integradora del rol como monitor, que les permite integrar los aspectos ambientales y sociales; y al mismo tiempo, tener una perspectiva más amplia de los alcances de su trabajo, en cuanto al vínculo que éste pueda tener con temas como desarrollo sostenible, descentralización y participación ciudadana, difusión y comunicación y genero:
- Utilizando el enfoque constructivista, haciendo de la población objetivo los protagonistas en el proceso de adquisición de los conocimientos, utilizando sus propios conocimientos y las nociones que tienen para aprehender de manera correcta sus funciones
- Utilizando dinámicas participativas y las metodologías complementarias que hagan falta en las sesiones de capacitación
Las Líneas de Capacitación están esquematizadas y desarrolladas en el siguiente cuadro:
La formación del grupo de monitores se realiza en los siguientes momentos:
- Las capacitaciones son dictadas en el marco de los talleres o reuniones de trabajo
- El reforzamiento mediante las visitas de campo
Los asistentes a los talleres evalúan el desarrollo de las mismas y sugieren los temas que vean por necesarios. En las visitas posteriores se trabaja de manera mas personalizada, reforzando específicamente los aspectos en los cuales los monitores encuentren dificultades y de ser el caso se realiza el trabajo de levantamiento de información con ellos mismos. De no ser necesario se realizaran grupos focales, mini talleres y prácticas dirigidas
Es recomendable que los monitores visiten los locales de la empresa para poder tener un acercamiento mas real con la comunidad. A través de éste proceso se consigue que el grupo de Monitores comunitarios estén capacitados y actúen conforme a lo aprendido, además que existan informes de actividades de formación.
Con el objetivo de g enerar información confiable y objetiva acerca de los posibles impactos que el proyecto pueda generar en el aspecto social, se desarrollan actividades de monitoreo en las comunidades que permitan realizar un seguimiento constante.
Partiendo de la experiencia del PMAC – Bajo Urubamba, se mencionan tres tipos de actividades:
- Vigilancia Comunitaria. Mediante esta herramienta los pobladores informan sobre las situaciones particulares que se relacionan con las actividades de la empresa que puedan afectar la vida diaria de la comunidad o del centro poblado
- Consulta Comunitaria. Aplicando encuestas periódicas a los pobladores locales sobre temas relacionados a la actividad de la empresa y sus consecuencias, de igual manera se desarrollan grupos focales
- Recopilación de Indicadores Sociales.- Levantar la información de los indicadores propuestos dentro de las variables seleccionadas que nos permitan llevar un control de los cambios sociales que ocurren, esta información se plasma en fichas
La recopilación de la información se desarrolla en tres etapas que constituyen los ejes fundamentales en el proceso Levantamiento de la Línea de Base
La primera actividad se inicia con el levantamiento de información de los grupos afectados, que permite actualizar los datos existentes. El responsable del monitoreo social principalmente junto a un grupo de monitores comunitarios recogen información en las Comunidades Nativas, que permita realizar un diagnóstico inicial sobre su situación actual, a través de fichas individuales para cada comunidad.
El responsable del programa de monitoreo social complementa los datos que recoja con información de tipo cualitativa que se pueda obtener de otros estudios.
Monitoreo permanente
El paso siguiente es implementar un sistema de monitoreo permanente que durante la etapa de Operación de la empresa será permanente, la cual se puede dividir en dos aspectos:
- Recopilación de la información social e informe de situaciones críticas observadas, mediante el diseño de las variables e indicadores a verificarse,
estos se desprenden de los impactos sociales definidos en el EIA, y de los aspectos sociales más críticos detectados en el levantamiento de información inicial, de los sucesos o situaciones sociales no previstas que se relacionen a las actividades del proyecto y de las percepciones de la población respecto del mismo.
- Seguimiento de los compromisos sociales de la empresa respecto a las comunidades y los trabajadores locales. En este caso en particular, los monitores comunitarios hacen un seguimiento de los compromisos formales de la empresa contenidos en los programas del plan de relaciones comunitarias, respecto las comunidades y los trabajadores locales y las recomendaciones descritas en el EIA en este tema.
Los monitores llenan una ficha de seguimiento cuyo objetivo es recoger información para monitorear los indicadores sociales que se definieron para el seguimiento. La ficha recoge dos tipos de información:
- Impactos sociales identificados y/o los casos de incumplimiento de los compromisos de la empresa, en relación a sus planes de acción definidos para el componente social.
- Situaciones que se consideren relevantes para el desarrollo de las comunidades y que podrían implicar transformaciones en el ámbito social y cultural, pero que no necesariamente se relacionan a actividades de la empresa y por lo tanto, no requieren una respuesta de ésta. Este información tiene una utilidad de tipo informativa.
Es importante considerar que el trabajo de “observación participante” que realizan los monitores es constante y permanente. La información que se recoge de estas observaciones es registrada en un cuaderno de campo y será insumo para las fichas.
Para recopilar la información se llenan las fichas de monitoreo, se aplican encuestas dirigidas a autoridades, mujeres líderes y otros actores claves. De igual manera se realiza la aplicación de:
- Entrevistas semiestructuradas a actores involucrados en cada comunidad, (docentes de la comunidad, responsable de la posta de salud, etc). Estas entrevistas son elaboradas de manera especial para cada caso, pero se centrarán en la opinión y percepción de estos actores sobre el accionar de la empresa. De igual manera se realizan estas entrevistas a trabajadores de la empresa, a pobladores en general. Se pretende que la aplicación de esta entrevista se realice al menos una vez cada tres meses
- La formación de grupos focales implica un esfuerzo mayor, pero será de mucha utilidad pues consistirá en convocar a las personas mas representativas de la comunidad (profesor, posta, presidente, club de madres, entre otros) para conversar sobre los impactos en general de la actividad de la empresa o de un caso, impacto o suceso en particular. La realización de grupos focales implica un esfuerzo mayor, pero es de mucha utilidad pues consistirá en convocar a las personas mas representativas de la comunidad (profesor, posta, presidente, club de madres, entre otros) para conversar sobre los impactos en general de la actividad de la empresa o de una situación, impacto o suceso en particular. La realización de estos grupos focales obedece a situaciones especiales, donde se necesite cruzar, confrontar o confirmar información ya sea general o específica en torno a los impactos.
- Respuesta de la empresa a los informes de los monitores. En cuanto a los procesos de envío de los registros y/o formatos y/o encuestas, y respuesta de la empresa, el programa se apoya en los procedimientos de monitoreo ya definidos en el PMAC - Bajo Urubamba. En este aspecto, lo que se busca en todo caso, es reforzar, mejorar y por último, consolidar los procedimientos ya existentes tanto en relación al reporte de las incidencias (responsabilidad de los monitores y comité de coordinación), como en relación a las respuesta de la empresa (responsabilidad TGP).
Los monitores comunitarios recopilarán la información que les permita llenar las fichas correspondientes a la parte social, las mismas que se entregan junto a los formularios de la parte ambiental, en el menor lapso posible de tiempo.
Al seguirse los mismos procedimientos, una copia es para la empresa y una para los mismos monitores. Si bien, en la parte social a diferencia de la parte ambiental, en algunos casos, no se pueden distinguir tan fácilmente situaciones o problemas que podrían generar un impacto negativo posterior sobre la población, existen situaciones, procesos o problemas que de ser identificados a tiempo, permitirían una toma de decisiones y/o medidas rápidas que podrían evitar o mitigar impactos negativos posteriores. Una respuesta o toma de medida rápida por parte de la empresa va a permitir un mejor control de estos aspectos en particular. Variables e Indicadores
Los monitores locales realizan su labor en base a la identificación y descripción de de una serie de indicadores, y que constituyen la base de la información recogida en campo.
El siguiente cuadro desarrolla los temas sociales que se monitorean, mostrando los indicadores de los cuales los monitores se basan en el recojo de información
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