QUE ES EL PMAC?

El Monitoreo Comunitario toma como base fundamental la participación de las comunidades en todo el proceso y el desarrollo de capacidades, para luego lograr que ellos puedan asumir dichas actividades por cuenta propia. Tanto la creciente demanda por la inclusión de propuestas que promuevan la participación de las poblaciones afectadas, en la vigilancia de los proyectos, como la experiencia ya ganada en la implementación del PMAC, dan a ésta propuesta el marco necesario para su desarrollo.

Considerando la importancia de los conceptos de participación y desarrollo de capacidades de monitoreo, el concepto de monitoreo participativo es el de un sistema continuo (repetitivo) de observaciones, mediciones y evaluaciones realizadas por los pobladores locales, con el propósito de conocer el impacto de las acciones efectuadas por TGP en el ámbito del Alto Urubamba y de consolidar procedimientos que permitan obtener de parte de la empresa, respuestas y reacciones rápidas frente a los problemas detectados. Este sistema continuo implica el desarrollo de un proceso de seguimiento constante a las actividades del proyecto, relacionada a los posibles impactos que éste pueda generar, un acompañamiento constante de parte de los especialistas hacia los miembros de las comunidades designados, y por último la definición clara de las responsabilidades de TGP en torno a los resultados que se obtengan del monitoreo.

El concepto participativo alude a un involucramiento de la población local y hace referencia a una primera etapa según la cual, las mismas comunidades participan en la elaboración e implementación de un sistema de monitoreo que permite recoger información confiable, acerca de los diferentes aspectos que se pueden ver afectados por las actividades del proyecto.

El concepto de autogestión se relaciona a una situación posterior según la cual, las mismas comunidades lideran el proceso de monitoreo, capaces de tomar decisiones y de gestionar un proceso que les permita realizar un monitoreo eficaz de los posibles impactos sociales que el proyecto Camisea pueda generar en las zonas ya identificadas como posiblemente afectadas. Este proceso a su vez, conlleva un mayor empoderamiento de las CCNN y Asentamientos Rurales en relación a su capacidad de gestión, para decidir y dirigir sus destinos.

Una característica saltante de las poblaciones en la zona, es la escasa participación en sus organizaciones, lo que refleja la débil articulación que existe entre los pobladores y sus dirigentes, principalmente en las poblaciones de colonos; que muchas veces no pueden hacer frente a negociaciones con terceros. Esta debilidad, hace posible un deficiente manejo de la organización en sus comunidades, dificultando la coordinación y el trabajo óptimo con organizaciones que a la zona llegan para brindar su apoyo.

Es por eso que tomando en cuenta la experiencia del PMAC en el trabajo con las organizaciones comunales, se convoca al Consejo Machiguenga del Río Urubamba (COMARU), como organización central, para establecer relaciones de trabajo y que pueda formar parte del Comité de Coordinación, como una instancia responsable de la dirección general del PMAC, la cual contará con el asesoramiento del denominado Grupo de Apoyo.

Dicho Comité de Coordinación apoya en la realización de actividades de monitoreo, organizando reuniones de coordinación con los monitores, en forma mensual o cuando sea necesario, participando en eventos de capacitación, organizando los trabajos de encuestas en las comunidades, recibiendo los informes de trabajo de los monitores, y promoviendo eventos de divulgación.

En lo que respecta a la intervención, tomando en cuenta el grado de avance de las obras del proyecto en la cual el PMAC se inicia con las últimas actividades (geotecnia) de la etapa de construcción del Proyecto, la dimensión de las actividades en el escenario social y ambiental del ámbito correspondiente a ésta etapa fue bastante intensa, por lo que la presencia de personal de las contratistas, así como el movimiento de maquinarias efectivamente evidencia algunos impactos en la zona; y en donde las acciones que contribuyen a la prevención, control y vigilancia fue de una frecuencia periódica, en el que los monitores cumplieron como trabajo central el registro de eventuales ocurrencias.

En esta labor fue fundamental el acompañamiento y apoyo del equipo técnico de Pro Naturaleza; diseñando y estableciendo un sistema que opera en forma permanente y continua.

En adelante, y por lo menos en los dos años siguientes de la etapa de operación, el PMAC estará enfocado a la realizarán de reuniones mensuales que incluyan espacios tanto para la capacitación como para el análisis, reflexión y elaboración de informes de lo actuado por los monitores, así como para la programación de los eventos siguientes.

En el inicio de intervención, se buscó mantener el interés de los pobladores participantes, de sus comunidades y organizaciones de base; en una interacción continúa en relación al PMAC, de modo que asegure su eficiencia y eficacia. Requiere de un gran esfuerzo compartido con la empresa y será gravitante contar con el respaldo y activa participación en el seguimiento de esta iniciativa, con la Oficina de Relaciones Comunitarias de TGP, sobre todo por el apoyo logístico que ésta brinda.

El trabajo de asegurar un adecuado flujo de información de los monitores hacia sus organizaciones de base de los resultados y hallazgos de la vigilancia y monitoreo, está siendo respaldado por TGP. En ese sentido, la iniciativa del PMAC - Alto Urubamba, tiene que ser considerada como una iniciativa conjunta de TGP con la población local organizada.

Uno de los aspectos clave ha ser incluido en el Plan y tomando en cuenta el nivel de avance de las obras de operación y mantenimiento de los ductos, es el referido a los aspectos sociales y los impactos indirectos que genera el proyecto Camisea. La información que recopilan los monitores, puede ser de particular importancia para alimentar -entre otras- acciones ordenadas referidas al control de acceso a la zona, desde la propia población local.

Asimismo, uno de los aspectos fundamentales y a los cuáles se le brinda especial atención durante el proceso, es el establecimiento de un adecuado sistema de flujo y canalización de la información generada por los monitores locales. La información recogida por ellos y los informes generados a partir de los datos procesados por el PMAC - Alto Urubamba, son canalizados a través de los mecanismos definidos en el desarrollo del PMAC, para que se asegure que la información llegue tanto a las comunidades y centros poblados, a las organizaciones representativas, las empresas operadoras y sus contratistas y autoridades políticas y sectoriales.

Dado el corto período de tiempo de intervención del PMAC para esta etapa inicial, se ajustan las actividades de manera que lo que se propone lograr inicialmente, sea capaz de motivar y captar el mayor interés y participación de la población local, y que luego de un proceso en el futuro, se puedan evidenciar respuestas positivas en torno al logro de los objetivos planteados en la presente propuesta.

Finalmente, durante ésta etapa de operación del Proyecto, la empresa ha definido que para la continuación del PMAC se prevé mantener las reuniones de trabajo mensuales con los monitores y a cargo de un profesional especialista, que deberá hacer las labores de capacitador y además del acompañamiento de las labores de monitoreo propiamente dicho. Durante las reuniones mensuales se da seguimiento a los incidentes que pudieran haber sido reportados por los monitores y se realizará el análisis correspondiente y la redacción de los informes técnicos.